Города Усть-Каменогорск и Семей в восточном Казахстане в 2017 году получили кредит от Европейского банка реконструкции и развития на уличное освещение. Сумма займа – 3,6 миллиарда тенге. Тогда были обещания, что города «засияют как Лас-Вегас». Но не засияли. По кредиту сегодня расплачиваются «народными деньгами», а на десятках улицах обоих городов по-прежнему темно.
Усть-Каменогорск: 2,9 миллиарда тенге
Мигающие фонари на проспекте Есенберлина в Усть-Каменогорске и левобережье Семея, где не так давно установили фонари, но уже сейчас некоторые из них не горят. Это обычная картина для этих двух городов, которых раньше объединяла одна область – Восточно-Казахстанская.
В Усть-Каменогорске, по данным местных СМИ, частично освещено более 60 улиц. Среди них проспект Аль-Фараби, на котором практически стоит темень. Пешеходы и водители осторожно проезжают по тёмной улице.
– Меня, как человека за рулем, беспокоит этот вопрос, потому что опасность возрастает. Но ещё больше страдают пешеходы. Они идут по улице, и так ничем не защищены. Пешеходные переходы вообще плохо освещаются. Такие улицы, как Потанина, Бурова, Кокжал Барак, Пермитина... бесконечно можно их перечислять и везде есть такие отрезки, где вообще не горит ни один фонарь, – говорит Александра Осипова, гражданская активистка из Усть-Каменогорска.
К проекту освещения улиц Усть-Каменогорска и Семея акимат тогда ещё Восточно-Казахстанской области приступил в 2018 году. Тогда эти два города находились в составе одной области.
На установку уличных фонарей было выделено 4,8 миллиарда тенге, из них 3,6 миллиарда – кредит от Европейского банка реконструкции и развития, остальные 1,2 миллиарда – деньги областного бюджета.
Срок реализации проекта истёк в 2023 году, однако план не был полностью реализован.
Общую сумма проекта освещения в 4,8 миллиарда тенге тогда разделили на два города: 2,9 миллиарда тенге достались Усть-Каменогорску. Гражданская активистка Александра Осипова говорит, что «результатов этих больших не видно». И она считает, что вопрос требует внимания со стороны проверяющих органов.
– Наши улицы опасны для жителей. Сейчас ещё раньше темнеет в Оскемене, «благодаря» переводу часов. Нам хочется видеть освещённые улицы, учитывая сколько денег было потрачено. Я жду громких антикоррупционных расследований, – говорит она.
Семей: 1,8 миллиарда тенге
Семей из общей суммы проекта получил 1,8 миллиарда тенге. Представители акимата тогда громко заявляли, что «Семей теперь засверкает как Лас-Вегас». К 2021 году стало ясно, что из более чем 7000 светильников вышли из строя 1,5 тысячи.
– Мы взяли крупный кредит, на много лет влезли в долги, чтобы обновить систему уличного освещения в двух городах – Усть-Каменогорске и Семее. И вот в рамках этого договора возникла ситуация, что система уличного освещения стала не лучше, а хуже, потому что не исполняются гарантийные обязательства, – говорит Илья Бароховский, член Общественного совета города Семей.
Кредитное соглашение с Европейским банком реконструкции и развития было подписано в 2017 году. Оператором программы выступил Центр государственно-частного партнёрства при акимате Восточно-Казахстанской области. Тогда прежний аким области Даниал Ахметов даже посетил лондонский офис ЕБРР, подписал меморандумы с представителями банка на различных встречах и сообщил СМИ, что поддерживает с ними тесные отношения.
В 2022 году город Семей вошел в состав новосозданной Абайской области, но ситуация с освещением в городе не решилась. Отчасти это связано с тем, что опоры освещения и линии электропередачи на 140 улицах до сих пор находятся на балансе «Регионального центра государственно-частного партнёрства Восточно-Казахстанской области». Недавно в акимате города сообщили, что обратились в вышеназванную организацию в соседней области и потребовали отремонтировать уличные фонари. Пока неизвестно, что стало с этим требованием в итоге.
«ЗА КРЕДИТ ПЛАТИМ НАРОДНЫМИ ДЕНЬГАМИ»
Как только Центр ГЧП получил кредит, половина светоточек Усть-Каменогорска, а их насчитали более 16 тысяч, была передана из городской собственности на баланс этой организации.
Гражданский активист Адиль Пшенов, представитель общественного объединения «Әділдік жолы», часто поднимающий проблемы уличного освещения, регулярно участвует в совещаниях акимата и подрядных организаций. По его словам, Центр ГЧП принял незавершенные работы.
– Вот эти 16 тысяч с чем-то светоточек должны были модернизировать полностью – заменить светильники, кабели, потому что они изношенные были. Там кабели лежат со времен СССР. [Подрядчики] объясняют тем, что им не доставили светильники. Мы, говорит, поменяли около 12 тысяч светильников. Значит, около четырёх-пяти тысяч светильников не заменили. Кабели не везде заменили. Но работу у них всё равно приняли. Акт о выполненных работах подписали, – говорит Адиль Пшенов.
Местные активисты поднимали проблему займа и неосвещённости на протяжении полугода. На ситуацию отреагировал и аким области Ермек Кошербаев. В своём выступлении на заседании акимата 2 февраля он заявил, что за кредит «рассчитываемся народными деньгами». При этом аким подчеркнул, что проблема началась до того, как он стал главой области.
– Это заём ЕБРР, но рассчитываемся мы за него народными деньгами. Проект был направлен на то, чтобы мы экономили деньги бюджета. То есть современные технологии, энергосберегающие лампы должны были привести к тому, что расходуется меньшее количество электричества, и в течение определенного времени окупит затраты. А у нас, выходит, наоборот. Тогда зачем вообще занимались этим вопросом? Мне кажется, больше вопросов в том, что внутренний менеджмент или несогласованные действия приводят к подобным результатам, – сказал аким Восточно-Казахстанской области.
После заседания при акимате создали рабочую группу, и она заявила, что «предыдущие работы были проведены некачественно». Сообщалось, что в город будут доставлены запчасти для 5 000 ламп.
Журналист, гражданский активист Денис Данилевский говорит, что в проекте освещения много неясных моментов. Он не верит, что изначально была необходимость в кредите. 3,2 миллиарда тенге, считает он, можно было найти и в бюджете.
Дело в том, что власти области выделяют куда больше средств на спорные проекты. К примеру, в прошлом году на ремонт памятника в честь 75-летия Победы и благоустройство двора в селе Новая Бухтарма Алтайского района было выделено 11 миллиардов тенге. Правда, сумму позже сократили – опять же после вмешательств активистов. Последние заявляли, что сумма ремонта слишком завышена.
– Этот заём брали в евро – 8,5 миллиона евро. По нынешнему курсу это примерно 4,5 миллиарда тенге. Тут совсем непонятно, зачем нужно было влезать в кредиты. Тем более мы не знаем, что за договор был. Он закрыт от широкой общественности. Соответственно, не знаем, какие там проценты, – недоумевает Денис Данилевский.
«ТЕМНЫЕ УЛИЦЫ И АВАРИИ НА ДОРОГАХ»
Гражданский активист Адиль Пшенов называет сомнительной саму передачу половины уличных светильников в Усть-Каменогорске Центру ГЧП, так как использование денег в этой организации непрозрачно. По его словам, в прошлом году акимат Усть-Каменогорска тратил на обслуживание 16 тысяч светильников 6 миллионов тенге в месяц, а на те же услуги центру государственно-частного партнёрства выделили 34 миллиона тенге.
– Для чего в 2018 году акимат города Оскемен передал 16 603 светоточки на баланс ГЧП? Это та организация, у которой нет сертификата, никаких разрешительных документов на производство работ по освещению города. Для чего им передавать на баланс? Вопросы задаю всем – не могут ответить, – говорит Адиль Пшенов.
Практика заниматься проблемами освещения через Центр ГЧП, похоже, привилась. 29 декабря 2023 года он получил от акимата 2 миллиарда тенге, причём без конкурса. Тендер назывался «Услуга аренды систем освещения». То есть акимат берёт в аренду светильники, которые когда-то сам центру и передал. По словам Адиля Пшенова, этот договор на тендер совпал с ростом недовольства населения темнотой городских улиц.
– Их не наказывают. Никого не привлекают. С каждым днём все хуже и хуже. Кстати, на заседание в Антикоре был приглашен руководитель отдела полиции Сергей Коваленко. С его слов, в ноябре 2023 года в Оскемене было ДТП со смертельным исходом по причине того, что не было освещения на пешеходных переходах, – говорит Адиль Пшенов.
В департаменте полиции Восточно-Казахстанской области Азаттыку подтвердили, что причиной дорожно-транспортных происшествий в том числе являются проблемы с освещением.
«В 2023 году в Усть-Каменогорске зарегистрировано 14 дорожно-транспортных происшествий в районах с недостаточным искусственным освещением, в которых погиб один человек и получили травмы 16 человек. В акиматы Восточно-Казахстанской области и города Усть-Каменогорска направлены предложения по строительству дополнительных сетей наружного освещения, оснащению наземных пешеходных переходов высокими светильниками, дополнительному освещению пешеходных переходов», – говорится в ответе департамента полиции.
Сомнительные моменты проекта по системе освещения начали проявляться в 2022 году после того, как Усть-Каменогорск и Семей были разделены на две области. Член общественного совета города Семей Илья Бароховский не понимает, почему акимат берёт в аренду уличные светильники, приобретённые на бюджетные деньги.
— Эта компания изначально, на мой взгляд, неправильно начала работать. У меня есть предположение, что её сделали чем-то вроде посредника на пути следования денег. Если так, тогда мы можем предположить, что это была серая схема, которую организовала администрация старой Восточно-Казахстанской области, когда это была единая область. АО «Региональный центр ГЧП» получает часть денег за содержание этих сетей, какую-то часть себе оставляет и на оставшиеся деньги нанимает другую компанию, которая уже обслуживает вот эти фонари, следит за сохранностью, чтобы все работало. Получается, посредник оставляет себе часть денег, но фактически он никакой работы не проводит, – говорит член общественного совета города Семей Илья Бароховский.
В Центре ГЧП журналистам сообщили, что нанятый ими в прошлом году подрядчик «Горсвет LTD» отказался от обслуживания систем освещения. Оказалось, что ТОО не заплатили, так как акимат города не перечислил деньги центру. В компании сообщают, что сейчас нанимают другую компанию – Digital Security.
Азаттык обратился с запросами в акиматы Восточно-Казахстанской и Абайской областей с вопросом о ситуации с уличным освещением в Усть-Каменогорске и Семее. В акимате Усть-Каменогорска ответили, что проблема тёмных улиц в городе связана с износом самих систем освещения, также с тем, что "как во время этапа строительства, так и во время модернизации строительно-монтажные работы были выполнены некачественно". Чиновники также признают "факты частой поломки светильников".
"Их восстановит иностранный подрядчик — компания Everlight Electronics. Именно с этой компанией главный подрядчик заключил договор на 8 лет. Стоимость договора – 7,1 млрд тенге. На город Усть-Каменогорск было выделено 4,5 млрд тенге, на город Семей – 2,6 млрд тенге. За работы, выполненные к этому дню, заплатили 6,2 млрд тенге", — сообщили в акимате.
В акимате заявляют, что в обоих городах «практически полностью» заменены светильники, однако ни в Усть-Каменогорске, ни в Семее результатов этих работ не видно. Темень на улицах сохраняется, что доставляет крайние неудобства горожанам в вечернее время. Разве что ситуацию спасают свет от окон и проезжающих мимо автомобилей.
