Судя по бюджетным тратам на развитие туризма в Туркестанской области, отрасль буквально процветает: в ушедшем году расходы на её развитие выросли более чем в два раза по сравнению с годом предыдущим. Мы обратили внимание на самые спорные туристические фишки региона, которые, судя по всему, туристов притягивают, а деньги вытягивают.
Все бюджетные потоки на фестивали, роуд-шоу и прочее продвижение туристической привлекательности области проходят через ТОО “Туристский информационный центр Open Turkistan”. Именно этой госкомпании отводится сегодня главная роль в развитии туризма в регионе. И денежный поток весьма внушительный — более 758 млн тенге за два года на различного рода мероприятия. Все конкурсы госзакупок проводятся исключительно способом из одного источника, все договоры заключаются напрямую.
Чаще всего сотрудники указанной конторы ездят в Ташкент, чтобы рекламировать все туристические прелести Туркестанского края. Вот, к примеру, в октябре 2023 года управление туризма и культуры области перечислило 10 млн 301 тысячу тенге ТОО “Open Turkistan” за “услуги по продвижению туристского продукта в ключевых районах Узбекистана”. Помимо акта выполненных работ директор ТОО Серикболсын САНДЫБАЕВ предоставил управлению ещё и так называемый творческий отчет: цветной, ламинированный, где на десятках страниц куча фотографий с мест посещения пяти областей соседней страны.
Все бы ничего, только снимки эти практически полностью взяты из другой поездки другого сотрудника ТОО, который съездил в Узбекистан в августе по приглашению узбекистанских коллег, не взяв даже командировочные, потому как приглашающая сторона брала на себя все расходы. Ерасыл ТОЛЕБАЕВ, будучи тогда в должности руководителя отдела ТОО “Open Turkistan”, был включен в состав казахстанской делегации для участия в инфотуре, организованном МИД Узбекистана.
- Мы побывали в пяти областях Узбекистана, программа была насыщенная. Пользуясь случаем, проводил переговоры, рассказывал о туристических направлениях нашей области, вручал раздаточные материалы, которые захватил с собой, — пояснил Ерасыл. — О каждом дне пребывания в инфотуре, о встречах и мероприятиях подробно рассказывал на своих страницах в соцсетях. По возвращении подготовил полный отчет о командировке по требованию руководства. Но спустя несколько месяцев был сильно удивлен, когда увидел аналогичный отчет с использованием моих фото, но уже от имени руководителя туристского центра. Только вот области были перепутаны: вместо Навои указали Фергану, Хиву заменили на Сырдарьинскую область, Нукус — на Наманганскую область и так далее.
Согласно этому отчету, все мероприятия, кофе-брейки, встречи, переговоры, с проживанием в лучших отелях, а главное, передвижением исключительно на служебном микроавтобусе провели сотрудники ТОО “Open Turkistan”. Узбекистанские коллеги там выступали лишь в качестве принимающих партнёров. И вся эта насыщенная событиями командировка потянула на 10 с лишним миллионов тенге, которые управление культуры и туризма оплатило из бюджета области.
Видимо, одной такой вылазки Open Turkistan показалось мало. И в ноябре эти активные деятели на ниве туризма провели ещё одно мероприятие в Узбекистане. На сей раз роуд-шоу в Ташкенте и Алмалыке Ташкентской области для организации совместных туристических маршрутов. В середине ноября там как раз проходила международная туристическая ярмарка.
История умалчивает, сколько туристов из Узбекистана благодаря подписанным с туркомпаниями меморандумам посетили Туркестанскую область, но вот сумма, которая была потрачена на роуд-шоу, чётко зафиксирована на портале госзакупок — 15 млн тенге. Ну и в тему один факт об Алмалыке — 116 тысяч жителей. Это самый малонаселенный город в Узбекистане! Практически вдвое меньше, чем в самом Туркестане.
Заинтересовавшись поездками ТОО “Open Turkistan” в Ташкент, эксперт по антикоррупционному мониторингу, руководитель туркестанского филиала ОО “Әділдік жолы” Амангельды КАЛЫБЕК направил обращение в департамент внутреннего государственного аудита (ДВГА) Туркестанской области, где должны отслеживать траты областной казны. В ответе специалисты ДВГА заявили, что не обнаружили никаких нарушений. Дескать, поездки эти были запланированы, и они состоялись, фотоотчеты в сети Instagram опубликованы, документы имеются. Чего, мол, вам ещё надо?!
Выяснять у ДВГА законность заключения прямых договоров между управлением культуры и туризма и Open Turkistan было уже делом бесполезным, поэтому ещё один запрос Калыбек направил в департамент по защите и развитию конкуренции (ДЗРК).
- Заказчик и поставщик закупки из одного источника обосновывают тем, что альтернативы среди субъектов частного предпринимательства в области нет. Якобы ТОО “Open Turkistan” — единственная компания, которая может оказывать услуги по продвижению туризма, — поясняет Амангельды. — Да, закон “О госзакупках” это допускает, но для этого требуется заключение антимонопольного департамента на предмет отсутствия конкуренции на этом рынке. А вот его как раз таки и нет. В ДЗРК мне подтвердили, что за этим обязательным документом никто не обращался. В этом случае это нарушение, за которое предусмотрена административная ответственность. А то, что их допускают неоднократно и на системной основе, говорит о неэффективности использования бюджетных средств и, возможно, о наличии коррупционных элементов.
Между тем договоры эти стоят того, чтобы изучить их подробнее и оценить креатив и широту размаха в “достижении показателей развития туризма”. К примеру, 63,4 млн тенге перечислили ТОО за размещение на BBC World News 30-секундного ролика о Туркестане, который демонстрировали на телеканале две недели. Остается надеяться, что туристы из стран Европы, Ближнего Востока и Центральной Азии все же приехали, чтобы лично убедиться, насколько интересен один из самых древних городов Казахстана.
Ещё 37,4 млн тенге потратили на производство видеороликов “в ультравысоком качестве”. 49 млн тенге выделили на так называемую мягкую инфраструктуру — дорожные указатели, упрощающие навигацию к туристическим местам в области. Установлены они или нет, утверждать не беремся, однако антикоррупционная служба области и её волонтёры обнаружили завышение трат на эти цели в размере 7 млн тенге.
В 41 млн тенге обошлось бюджету области проведение международного этноподиума с участием дизайнеров тюркского мира, в 19,4 млн тенге — шоу-программа Tourist time на местном телеканале. 22,4 млн потратили на мартовское шествие верблюдов по Туркестану — парад Silk road.
Жаль, оценить зрелищность мероприятия постфактум нам не удалось: в соцсетях не найти ни одной фотографии шествия. По этой же причине не знаем, как прошло открытие пляжного сезона-2023 на туркестанском водохранилище Шага, на которое было потрачено 15 млн тенге. Само же искусственное озеро вместимостью 2,5 млн кубометров обошлось казне в 9 млрд тенге. Шага запустили в эксплуатацию летом 2022 года. А сегодня, если верить свидетельствам очевидцев, пляж и озеро представляют собой печальное зрелище.
Между тем Туркестан в наступившем году объявлен туристической столицей тюркского мира — более чем веский повод сделать туризм в регионе действительно реальным сектором экономики, приносящим доходы казне. Пока же ситуация, на взгляд экспертов, выглядит иначе.
Алиса МАСАЛЁВА, Шымкент
