Полигон, куда везут весь мусор из Петропавловска, давным-давно не соответствует никаким нормам. Правила в стране менялись в сторону ужесточения, а на свалке близ областного центра оставалось все так, как в 1996 году, когда образовался полигон.
Сейчас из многочисленных требований здесь только КПП, весы, гидрологические скважины, чтобы контролировать влияние отходов на грунтовые воды, да мойка колес при выезде. Ограждение участка в 28 гектаров присутствует далеко не везде. А главное, здесь не соблюдают два основных требования: изоляцию отходов и их сортировку.
В стране давно запретили сваливать мусор на полигоны. Его нужно регулярно уплотнять, а сверху засыпать инертным материалом, чтобы исключить самовозгорание. Летом это полагается делать ежесуточно. При температуре ниже 5 градусов — раз в три дня. Кроме того, теперь Экологическим кодексом запрещено складировать на полигонах то, что можно вторично переработать: пластик, полиэтилен, макулатуру, стекло, металл. Это значит, что весь такой мусор, чтобы не попасть на полигон, должен быть отсортирован.
На Петропавловском полигоне ТБО все эти требования успешно игнорируют. Тяжелой техники, чтобы утрамбовывать отходы, здесь нет. Землю, которую ещё в 2018 году выдали для разработки глинистого карьера, через год пришлось вернуть: оттуда не взяли ни одной лопаты инертного материала, чтобы присыпать мусор. Городская свалка периодически горит открытым пламенем. И почти всегда, когда тепло, тлеет и дымится. Поливочной машины, чтобы потушить горящий мусор, кстати, тоже нет.
С сортировкой также не сложилось. Полигону повезло получить экологическое заключение ещё до введения запрета на приемку перерабатываемых отходов. И согласно ему здесь должны сортировать лишь 11 процентов от общего объёма поступающего мусора. Но даже таких скромных показателей достичь не получается: с частной компанией, которая ставила здесь линию, спустя год отношения разладились, проект закрылся.
В департаменте экологии тогда пошли на принцип: работу полигона приостановили по решению суда. Перед КПП в тот день скопилось два десятка мусоровозов. Очень быстро сортировочную линию установили. Но скорее для виду: в основном она простаивает из-за какой-нибудь очередной поломки.
В ТОО “Кызылжар Тазалык”, которое на 49 процентов принадлежит городскому акимату, постоянно ссылаются на нехватку средств. И приводят очень весомый аргумент: приостановить его работу означает устроить в Петропавловске мусорный коллапс! Власти это понимают и закрывают глаза на многочисленные нарушения.
Скоро полигон мощностью 1,5 миллиона тонн отходов заполнится под завязку. И у акимата больше не получится прятать голову в песок.
- Эти расчеты были сделаны ещё на стадии проектирования, — объясняет руководитель департамента экологии Азамат БЕКТАСОВ.
- Конечно, если бы с 2019 года велась сортировка, как того требует кодекс, даже на уровне 11 процентов, можно было бы продлить срок действия полигона на пару лет. Но в нынешней ситуации он заполнится к следующему году. Если уже не заполнился. Мы ведь ссылаемся на данные самого предприятия. А насколько они достоверны, судить нельзя.
Но в положенный срок полигон закрыть не получится, это признают сейчас все. Местные власти так успешно оттягивали решение вопроса, что, даже если начать работу по созданию нового полигона сегодня, к окончанию срока действия старого не успеть.
Нужно полгода, чтобы разработать проектно-сметную документацию. Ещё несколько месяцев уйдет на экспертизу проекта. Отдельно полигон должен пройти экологическую экспертизу, это ещё как минимум полгода. Плюс строительные работы.
Параллельно нужно делать рекультивацию старого полигона. Это тоже большой проект: почти 30 гектаров нужно засыпать грунтом, засеять многолетними травами и кустарниками. Для этого понадобится ПСД, а ещё система карьеров, откуда будут завозить грунт. Словом, начинать надо было ещё года два назад. Но местные власти до сих пор не определились даже с участком, где будет новый полигон.
Обо всех этих процедурах в акимате, конечно, знают. И даже не скрывают, что тянут по одной причине: денег нет. И нет их не только на Петропавловский полигон. Ещё хуже обстоят дела со складированием отходов в районах Cеверо-Казахстанской области. Там более 450 исторически сложившихся свалок, которые не имеют никаких разрешений и считаются несанкционированными. Для создания полигонов ТБО в десяти райцентрах разработали ПСД, в этом году обещали начать строительство. Но, кажется, даже сами чиновники не верили в эти обещания.
Проекты получились мало того что на огромные суммы, так ещё и несоизмеримо разные. Например, полигон в городе Булаеве с численностью населения 8,5 тысячи человек потянул на 418 миллионов тенге. В селе Рузаевка, где всего 3 тысячи жителей, строительство полигона оценили в 994 миллиона, в селе Чкалово с таким же количеством населения — в 1,68 миллиарда, а в Тимирязево, где 4 тысячи жителей, полигон получился самый дорогой — аж 2,3 миллиарда тенге!
Таких денег ни в области, ни тем более в районах нет. Поэтому у местной власти вся надежда на республиканские трансферты. В управлении природных ресурсов заявили официально: “При формировании национального проекта “Жасыл Казахстан” направлялись предложения по включению в проект строительства полигонов ТБО за счёт средств республиканского бюджета, но предложение не поддержано”.
И ведь отказали в финансировании этих затрат из республиканского бюджета вполне обоснованно! Поскольку деньги на решение важных экологических вопросов, в том числе на строительство полигонов ТБО, в областных бюджетах есть: это те самые сборы за эмиссии в окружающую среду, которые согласно новому Экологическому кодексу должны идти непосредственно на экологию в данном конкретном регионе.
В Северо-Казахстанской области это примерно 2 миллиарда тенге в год. Но, чтобы эти деньги пошли в дело, нужно разработать трёхлетний план с перечнем необходимых мероприятий. Такой документ для СКО должны были подготовить ещё в прошлом году, чтобы в этом начать его финансировать из сборов за эмиссии. Но на дворе сентябрь, а плана так до сих пор и нет.
- Этот план должны были разработать в управлении природных ресурсов, — говорит Азамат Бектасов. — Они это сделали, и им его со второго раза даже согласовали в областном управлении финансов. Потом были общественные слушания, на которых мы высказали свою позицию: в этом плане не нашла решения ни одна экологическая проблема региона! Они предлагают, например, финансировать за счёт эмиссии содержание лесных учреждений. Но они ведь и так финансируются по другим программам. При этом ничего не сказано о строительстве полигонов ТБО, которые так нужны. Или о строительстве канализационно-очистных сооружений. А это тоже большая проблема: в Петропавловске их реконструкция так и не завершена, а в большинстве районов их и вовсе нет. Этот план в Министерстве экологии тоже не согласовали. И сейчас он дорабатывается. Прошел месяц, но пока никаких новостей.
- В восьми регионах такие планы уже существуют, по ним работают, но у нас тянут резину! — восклицает руководитель филиала РОО “Первый антикоррупционный медиацентр” Руслан АСАУБАЕВ.
- Нам чиновники в неофициальных беседах прямо говорят, что эти деньги нужны на другое: дороги, соцобъекты. Но это неправильно! За 6 миллиардов за три года можно радикально решить проблему с тем же мусором: организовать сортировку, привести в норму полигон.
- Действительно, прежде никакой работы не велось, — соглашается заместитель акима Петропавловска Адильбек АУБАКИРОВ.
- Но на днях мы объявим конкурс на разработку ТЭО для строительства полигона, около 15 миллионов тенге в бюджете выделили. Варианты по земельным участкам у нас тоже есть. Конечно, к проектному сроку окончания эксплуатации действующего полигона не успеть. Поэтому мы попробуем убедить общественность и экологов — тем более мы ведь начали эту работу! — продлить на 2-3 года работу этого полигона. В конце концов, даже визуально видно, что тут ещё есть куда складывать мусор!
Ульяна АШИМОВА, Петропавловск
