По 21 тысяче тенге будет получать каждый ребёнок в многодетной семье – такими громкими заголовками пестрят СМИ после поручения Н. Назарбаева о выплатах многодетным малообеспеченным семьям. Все обрадовались, что каждая многодетная семья, где воспитывается 4 и более детей, будут получать минимум 84 тысячи тенге в месяц. Но давайте спокойно разберёмся.
Сама адресная помощь имеет два вида: безусловная и обусловленная. Безусловная предоставляется тем семьям, в составе которых нет трудоспособных членов (например, семьи инвалидов или пожилых пенсионеров), или семьям, трудоспособные члены которых по объективным причинам не могут участвовать в мерах содействия занятости (например, одинокая мать с детьми дошкольного возраста). Для таких семей обязательное участие в мерах занятости для получения пособия не требуется.
Обусловленная денежная помощь будет предоставляться семьям, имеющим в своём составе как минимум одного трудоспособного члена, при условии заключения социального контракта и обязательного участия всех трудоспособных членов семьи в мерах содействия занятости.
Однако если один из трудоспособных членов семьи откажется от трудоустройства — выплаты уменьшатся на 50% на всех трудоспособных членов семьи, во второй раз выплаты будут прекращаться, но при этом назначения на детей будут выплачиваться безусловно.
ЧТО ЗА ДОХОД
А что входит в доход, который учитывается при назначении АСП – это уже другой вопрос. Согласно Правилам исчисления совокупного дохода семьи для получения адресной соцпомощи в Казахстане учитываются все виды доходов, полученные в РК и за её пределами за расчетный период:
1) доходы, получаемые в виде оплаты труда, социальных выплат;
2) доходы в виде алиментов на детей и лиц, указанных в Кодексе РК от 26 декабря 2011 года «О браке (супружестве) и семье»;
3) доходы от личного подсобного хозяйства — приусадебного хозяйства, включающего содержание скота и птицы, садоводство, огородничество;
4) доходы от предпринимательской деятельности;
5) доходы от сдачи в аренду и продажи недвижимого имущества и транспортных средств;
6) доходы от ценных бумаг;
7) доходы, полученные в виде дарения, наследования недвижимого имущества, транспортных средств и другого имущества;
8) доходы от использования кредита (микрокредита);
9) доходы в виде безвозмездно полученных денег;
10) доходы в виде вознаграждений (интереса) по денежным вкладам и депозитам;
11) доходы в виде денежных переводов;
12) доходы в виде выигрышей в натуральном и (или) денежном выражении, полученных на конкурсах, соревнованиях (олимпиадах), фестивалях, по лотереям, розыгрышам, включая по вкладам и долговым ценным бумагам.
Также при исчислении совокупного дохода семьи не рассматриваются в качестве дохода физического лица:
1) адресная социальная помощь;
2) жилищная помощь;
3) единовременные пособия на погребение;
4) помощь, оказанная семье в целях возмещения ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;
5) единовременные государственные пособия в связи с рождением ребёнка;
6) финансовая и материальная помощь обучающимся из числа малообеспеченных семей, оказываемой в организациях образования в соответствии с законодательством РК в области образования;
7) помощь, оказанная малообеспеченным гражданам в связи с ростом цен на продукты питания из государственного бюджета и иных источников в соответствии с постановлением Правительства РК от 21 мая 2013 года № 504 «Об утверждении Типовых правил оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан»;
8) благотворительная помощь в денежном и натуральном выражении (в стоимостной оценке), оказанная в расчетном периоде в общей сумме ниже установленной черты бедности, сложившейся в областях, городе республиканского значения, столице в расчетном периоде величины прожиточного минимума.
В случаях, когда благотворительная помощь, оказанная в расчетном периоде, превышает величину черты бедности прожиточного минимума, в совокупном доходе учитывается разница между суммой оказанной помощи и величиной черты бедности прожиточного минимума, сложившейся в областях, городе республиканского значения, столице в расчетном периоде;
9) оплата поездки граждан на бесплатное или льготное протезирование;
10) содержание граждан на время протезирования;
11) стоимость бесплатного или льготного проезда граждан за пределы населённого пункта на лечение;
12) натуральные виды помощи, оказанные в соответствии с законодательством РК в виде:
лекарственных препаратов;
санаторно-курортного лечения;
протезно-ортопедических изделий (изготовление и ремонт);
средств передвижения (кресло-коляска) и реабилитации, выделенных инвалидам;
бесплатного питания и помощи, оказываемой в организациях образования в соответствии с законодательством РК об образовании;
13) единовременные денежные выплаты в связи с усыновлением ребёнка-сироты и (или) ребёнка, оставшегося без попечения родителей.
НАПРИМЕР. ЕСТЬ ТАКАЯ СЕМЬЯ
То есть, в качестве дохода считаются заработная плата, пенсия, стипендия, пособия за воспитание инвалидов, пособие многодетным матерям, за подвеску «Алтын алқа», «Күміс алқа» и т.д., а также коровы, овцы, куры в подсобном хозяйстве.
Приведем пример. Одна моя знакомая живёт в сельской местности, в семье 8 человек – они с мужем, родители мужа и четверо детей, т.е. семья многодетная. Родители – пенсионеры, на двоих получают 124 000 тенге; муж – на самообеспечении (самостоятельное повышение среднедушевого дохода) – около 10 000 тенге в месяц; она сама зарегистрирована как безработная, по месту жительства была трудоустроена на социальную работу, где получает с января т.г. 38 000 тенге (без удержания пенсионных отчислений 42 500 тенге), также получает пособие за 4 детей – 10 504 тенге. В совокупности доход семьи составляет 182 504 тенге. Делим сумму на 8 человек = 22 813 тенге (здесь АСП назначаться не будет).
Это без учета коров, овец и кур, которые они держат во дворе. Ведь у каждого домашнего животного свои расценки. В 2019 году за квартал одна голова коровы молочного направления стоит 50 686 тенге, мясного направления – 51 150; верблюд – 57 018, лошадь – 52 842, мелкий скот – 6096, куры – 953 тенге. Во дворе моей знакомой 10 кур, 2 коровы и 3 овца. Получается 9530 (10*953) тенге за курочек, 101 372 (50686*2) тенге за коров, 18288 (6096*3) за овец = 129 190 тенге за квартал, делим на 3, получается около 43 000 тенге в месяц. Эту сумму делим на 8 человек, получается 5375 тенге.
22 813 + 5375 = 28 188 тенге дохода на каждого члена семьи в месяц.
Все указанные доходы учитываются при назначении и обусловленной, и безусловной помощи.
Что изменится после поручения президента – будет повышена черта бедности, из дохода семьи уберут стипендии, пособие родителям, опекунам, воспитывающим детей-инвалидов, пособие многодетным матерям и за золотую и серебрянную подвески. И всё.
А откуда сельчане возьмут деньги на корм для скота? Ведь это тоже расходы. Если учитывать, что каждая корова в месяц потребляет в среднем 2 рулона сена, на её покупку уходит 9000 тенге. Так ещё надо кормить овец и курочек.
Здесь и получается — «Шампанское мы пьём, а на спичках экономим».
Нургуль ХАЙРУЛЛИНА
