В конце прошлого года власти отчитались о снижении преступности в Казахстане на 12%. Правда, после таких громких дел, как убийство подростка в Талгаре, доверять правоохранительной системе становится сложно. С другой стороны – всё-таки цифры показывают, что ситуация улучшается. Но можно ли этим цифрам верить? Если нет, то за ложь государство можно дорого поплатиться.
С 2015 года в Казахстане постоянно снижается число зарегистрированных уголовных дел. По данным официальной статистики, наиболее резкое снижение произошло во время пандемии – сразу на 35%, с 193 тысяч до 126 тысяч. В особенности это коснулось преступлений против собственности: почти в два раза снизилось количество краж, грабежей и разбоев. Причину найти несложно – люди сидели дома, и чисто физически было сложно кого-то ограбить.
После этого уровень преступности снизился как раз в прошлом году – на 10,8% (если учитывать не только уголовные преступления, но и уголовные проступки), с 157 тысяч до 140 тысяч. В основном опять же из-за краж, их число снизилось примерно на 16 500. При этом среди некоторых других видов преступления, наоборот, наблюдался рост. Например, число мошенничеств увеличилось на 1280.
Количество зарегистрированных уголовных правонарушений за период с января по декабрь. Источник: qamqor.gov.kz
Количество начатых досудебных расследований по обвинению в краже за период с января по декабрь. Источник: qamqor.gov.kz
Однако не стоит забывать о существовании «палочной системы», при которой правоохранители заинтересованы в том, чтобы статистика была хорошей и становилась лучше год от года.
Специалист в области правовой статистики Алексей Трошев в комментарии для Exclusive.kz приводит характерный пример – как (не)менялось число зарегистрированных преступлений в Талгарском районе Алматинской области. В том самом, где произошло резонансное убийство подростка людьми, предположительно связанными с криминальными группировками.
Эксперт отмечает, что с 2020 года количество зарегистрированных преступлений практически не менялось. На графике ниже видно, что они выстраиваются в прямую линию.
Количество зарегистрированных уголовных правонарушений в Талгарском районе за период с января по сентябрь. Источник: qamqor.gov.kz
Но это же касается и общей статистики, хотя и проявляется не так заметно.
– Во время пандемии преступлений против собственности стало меньше реально, потому что все сидели дома. А после неё, кажется, стали меньше регистрировать, чтобы не портить статистику по сравнению с прошлым годом. К тому же главный сторонник сплошной регистрации Жакип Асанов был перегружен председательствованием в Верховном Суде, а в Генпрокуратуре были уже другие люди. Поток жалоб на действия правоохранительных органов в уголовном процессе в Администрацию Президента не уменьшился, по-моему, – считает Трошев.
Правда, и в официальной статистике есть неприятные тенденции. Параллельно снижению общего числа преступлений происходит рост числа особо тяжких преступлений. Так, если в 2022 году было зарегистрировано 2241 особо тяжкое преступление, то в 2023 году – 2593. То есть рост составил 15,7%. Ещё заметнее эта тенденция стала в 2024 году. Если сравнивать периоды с января по сентябрь, то в 2022 году насчитывалось 1821 особо тяжкое преступление, в 2023-м – 1841, а в 2024-м – уже 2332. Получается, по сравнению с прошлым годом число особо тяжких преступлений выросло на 26,7%. Звучит не очень оптимистично.
Больше всего выросло число изнасилований (статьи 120 и 121) – на 26%, с 301 до 380; и преступлений, связанных с наркотиками (статьи 297, 298) – на 34%, с 961 до 1291. Но вообще и всех других преступлений, которые относят к особо тяжким, тоже стало больше: убийств, покушений на убийство, вымогательств, похищений, взяток.
Как отмечает Трошев, это вряд ли связано с тем, что полицейские стали лучше работать. По его словам, особо тяжкие преступления сложнее скрыть, поэтому и статистика по ним менее приятная, чем по всем остальным.
– В полиции текучка кадров и много вакансий, поэтому нет предпосылок для того, чтобы они лучше стали работать, – считает эксперт.
Когда картинка расходится с действительностью
Для «рисовки» статистики есть разные приёмы. Например, нерегистрация, когда не дают талон о регистрации заявителю, и незаконная регистрация, то есть, по сути, фабрикация уголовных дел. Иногда случаи фабрикации выявляет Генпрокуратура. Например, как отметили в ведомстве, за последние три года по этой причине было прекращено 4673 уголовных дела.
Фабрикация нужна для того, чтобы улучшить статистику по раскрываемости преступлений. Но насколько это массовое явление, оценить сложно. По официальным данным, в 2022 году из всего числа зарегистрированных преступлений было раскрыто 49,7%. В прошлом году ситуация немного улучшилась, показатель увеличился до 53,3%. Кажется, что это совсем мало, но на самом деле похожие показатели и в других странах мира. В России, например, в прошлом году раскрываемость была на уровне 54%, а в Германии в 2022 году составила 57,3%.
Хуже всего обстоят дела с интернет-мошенничеством. Так, по данным на сентябрь 2023 года, в Северо-Казахстанской области было раскрыто всего 17% таких преступлений. Если рассматривать все виды мошенничества, то за первые девять месяцев 2024 года показатель раскрываемости по Казахстану составил 40%. Это, кстати, сильно меньше, чем в прошлом году – тогда было раскрыто, по официальным данным, 67,3% преступлений. В СКО самый низкий показатель – 24,7%.
На фоне этих данных заявления властей о высоком уровне доверия казахстанцев правоохранительным органам, вызывают сомнения. По официальным данным, С 2022 года по 2024-й доверие к полиции выросло на целых 50% – в 2022 году 41% опрошенных сказали, что полностью доверяют полиции, а в 2024 году так сказали уже 61,6% опрошенных. И это без учета тех, кто ответил «частично доверяю». Вместе с ними уровень доверия в этом году составит 88,6%…
Методологически статистика по доверию ещё менее надежна, поскольку основана на опросах граждан, а не на сухих цифрах регистрации преступлений. У опросов много проблем в целом, даже в тех случаях, когда их выполняют независимые исследовательские центры. Что уж говорить о государственных исследованиях, которые напрямую заинтересованы в получении нужных результатов.
– Измерить точно доверие к полиции сложно. В концепции [обеспечения общественной безопасности на 2024-2028 годы] указана тенденция к снижению доверия. Тенденция началась в 2018 году после убийства Дениса Тена в Алматы. Думаю, что люди не верят в действенность полиции, боятся огласки, мести со стороны подозреваемого, не хотят тратить время зря, – считает Алексей Трошев.
Нам всё время говорят про «закон и порядок», о том, что основная задача государства – обеспечение безопасности. Но если декларации властей о стабильности противоречат действительности, это вызывает пассивное недовольство действиями государства. И когда происходят такие резонансные случаи, как убийство Дениса Тена или Шерзата в Талгаре, то это недовольство может превратиться в праведный гнев, который вырывается наружу.
Добавим к этому тот факт, что 70% всех преступлений совершаются против собственности (кражи, грабеж, мошенничество), а 77% преступников являются безработными. Ясно, что люди воруют не от хорошей жизни. Если есть нормальная работа с нормальной зарплатой, возможность отдать детей в нормальную школу, где их не будут учить криминальным порядкам, то и желания воровать у людей не будет. А если всего этого нет, то случается Кантар.
