Новая шахтёрская трагедия — лишь небольшая часть общей картины производственного травматизма в Казахстане.
В Улытауской области возбуждено уголовное дело по факту гибели семерых шахтёров корпорации «Казахмыс». Официальные лица и представители компании пока не высказывают предположений о причинах взрыва природного газа, спровоцировавшего обвал горной породы в шахте «Жомарт», однако известно, что дело открыто по статье 277 УК РК («Нарушение правил безопасности при ведении горных или строительных работ»). В этом материале мы проанализируем статистику по таким уголовным делам и численности жертв производственного травматизма последних лет в Казахстане, сообщает Exclusive.kz со ссылкой на Ranking.kz.
Согласно данным Комитета по правовой статистике и специальным учётам Генеральной прокуратуры (КПСиСУ ГП) РК, за прошлый год в стране на 29,5% выросло количество регистрируемых уголовных дел по правонарушениям, касающимся правил безопасности при ведении горных или строительных работ. За январь–декабрь 2024 года в реестре досудебных расследований было зафиксировано 79 таких дел. Это нельзя назвать рекордом — более заметные показатели наблюдались в 2022-м (96) и в 2021-м (81). В январе текущего года комитет отчитался о регистрации 11 уголовных дел по статье 277 УК РК.
Статистика КПСиСУ показывает, что число дел, передаваемых в суд за период, в несколько раз меньше общего количества. К примеру, в 2024 году из 97 рассматриваемых уголовных дел в суд было передано всего 14. Передача в суд такого небольшого числа дел связана с несколькими факторами. Во-первых, расследование ЧП, как правило, занимает несколько месяцев, и поэтому часть дел попадают в категорию тех, по которым сроки досудебного расследования в отчётном периоде прерываются. Другими словами, такие дела по документам просто «переходят» на следующий год. В 2024 году по 38 уголовным делам были прерваны сроки расследования, из них в 26 случаях это произошло по причине назначения дополнительных экспертиз. Например, уголовное дело о гибели 46 горняков в шахте имени Костенко в Карагандинской области, произошедшей в октябре 2023-го, было передано в суд только спустя 15 месяцев, в середине февраля 2025 года. Обвиняемыми по делу проходят 10 человек из числа руководства шахты и инженерно-технического персонала.
Во-вторых, при расследовании некоторых уголовных дел следователи не всегда устанавливают виновных. По этой причине в прошлом году были прерваны сроки расследования по 12 уголовным делам. И, наконец, есть дела, которые закрывают в связи с «отсутствием события уголовного правонарушения», при отсутствии жалобы потерпевших и по другим причинам.
Производственный травматизм в Казахстане — тема актуальная в информационной повестке, хотя чаще всего СМИ поднимают её после произошедших трагедий, когда из-за ЧП погибают сразу несколько человек. Однако если рассмотреть статистику, случаи массовой гибели шахтёров в Казахстане — только часть большой истории производственного травматизма, о которой не пишут в ежедневных сводках. Например, в 2023 году в шахте имени Костенко погибли 46 человек, а во всех шахтах, на предприятиях и стройках — 246 казахстанцев. Это данные Бюро национальной статистики (БНС) АСПиР РК. Та же тенденция была и в 2024 году. Шокирующая трагедия в Майкаине, когда автобус со спасателями провалился в воронку около горной выработки, унесла жизни четырёх человек, а всего в стране на своих рабочих местах погибли 202 казахстанца. В целом за период с 2019 года по февраль 2025-го жертвами производственного травматизма стали 1230 человек, и ещё более 12,8 тыс. получили травмы.
Данные показывают, что численность пострадавших на рабочих местах в последние годы неуклонно растёт. Если в 2019 году в РК травму на производстве получили 2,1 тыс. человек, то в 2023-м — уже около 2,7 тыс. человек. Мы не будем сравнивать этот показатель с последними данными за 2024 год (1,4 тыс. человек) из-за некоторых методологических различий. Информация о численности пострадавших за 2019–2023 годы представлена в сборниках БНС и является уточнённой, а показатель за 2024-й — оперативные данные Министерства труда и социальной защиты населения (МТСЗН) РК. Ведомство сообщает, что уровень производственного травматизма в прошлом году в сравнении с 2023-м снизился на 4,5%.
В качестве причин высокого уровня производственного травматизма в стране специалисты МТСЗН РК называют неудовлетворительную организацию производства работ. Каждый третий случай в прошлом году был связан с этим. На втором месте по доле несчастных случаев (31%) оказалась грубая неосторожность самих работников. А вот нарушение правил безопасности и охраны труда, оказывается, не является распространённой причиной трагических происшествий на рабочих местах. По данным МТСЗН РК, этот фактор был причиной травм и смертей на производстве лишь в 7,6% случаев.
Отраслями с наибольшей численностью пострадавших продолжают оставаться горно-металлургическая промышленность (18,3% случаев) и строительство (10,1%). Регионами с наиболее высоким уровнем производственного травматизма оказались Карагандинская, Восточно-Казахстанская и Павлодарская области.
Обратимся к статистике контрольно-надзорной деятельности трудового травматизма, которую ведёт Комитет промышленной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям РК. Последние актуальные отчёты о проделанной работе ведомство опубликовало только за первый квартал 2024 года. Данные за этот период в сравнении с первыми тремя месяцами 2023-го позволяют сделать вывод: специалисты комитета увеличили количество проверок предприятий, стали выявлять больше нарушений и чаще приостанавливать деятельность промышленных объектов.
Исходя из анализа данных за предыдущие годы, можно выдвинуть гипотезу, что рост наблюдается лишь в сравнении с «низкой базой» 2023-го. Тогда количество проверок в этой сфере за год сократилось почти в 4 раза, а число выявленных нарушений — в 2,8 раза. Однако подтвердить или опровергнуть этот вывод можно будет только после публикации данных о проверках за весь 2024 год.
